Cuốn sách “Tái tạo Môi trường Lịch sử và Kiến trúc. Sự phát triển của các trung tâm lịch sử”được xuất bản lần đầu tiên bằng tiếng Đức, và vào năm 2020, nó cũng được xuất bản bằng tiếng Nga, tại nhà xuất bản“Kurs”ở Moscow. Cuốn sách phát triển từ luận án Tiến sĩ của cô được chuẩn bị tại khoa của Đại học Kỹ thuật Dresden, nơi Anastasia Malko tiếp tục việc học sau Đại học Kỹ thuật Nghiên cứu Quốc gia Irkutsk (IRNITU) - hai cơ sở giáo dục này đã hợp tác trong nhiều năm.
Anastasia phân tích kinh nghiệm của Đức về quy hoạch quy hoạch đô thị, vốn có hiệu quả trong việc bảo tồn môi trường kiến trúc và quy hoạch đô thị lịch sử. Cuốn sách hình thành các khả năng sử dụng các công cụ pháp lý và quy hoạch đô thị của Đức tại các thành phố lịch sử của Nga. Các phát hiện của nghiên cứu có thể được sử dụng trong các cơ quan lập pháp và quy hoạch thành phố của các thành phố lịch sử.
Tính độc đáo của kinh nghiệm Đức nằm ở sự cẩn thận của phân tích lịch sử và kiến trúc và trong việc lựa chọn cẩn thận các bộ công cụ cần thiết cho việc bảo tồn và phát triển môi trường lịch sử và kiến trúc. Chương thứ tư cho thấy ứng dụng thực tế của các công cụ này trong ba phần tư, và kinh nghiệm này có thể rất hữu ích cho các thành phố lịch sử của Nga, đặc biệt là "Quy định về bảo tồn các đặc điểm quy hoạch đô thị", giúp bảo tồn diện mạo lịch sử của thành phố.
Chúng tôi đang xuất bản một phần của chương thứ tư, trong đó kiểm tra các công cụ để bảo tồn và phát triển đô thị của các di sản lịch sử ở Đức và các vấn đề trong việc triển khai thực tế của chúng ở Dresden trong các khu của Oiser Neustadt, Inner Neustadt, Blasewitz-Striesen-Nordost. Dưới đây là một đoạn trích ngắn về phân tích các công cụ được sử dụng trong khu phố Innere Neustadt.
Khu vực Innere Neustadt nằm ở phía bên phải của sông Elbe và là sự tiếp nối của lõi lịch sử của quận Altstadt ("Old Town") của Dresden. Inner Neustadt là sự pha trộn hài hòa của kiến trúc từ các thời đại khác nhau, minh chứng cho nền văn hóa đô thị Châu Âu nổi bật.
Nhờ các công cụ được lựa chọn cẩn thận để phát triển và bảo tồn đô thị, sự cân bằng lợi ích đã đạt được, không chỉ cho phép đảm bảo duy trì tính xác thực của diện mạo lịch sử của kiến trúc thời Gründer, mà còn đảm bảo đối thoại giữa các tòa nhà của các thời đại sau, bảo tồn sự hài hòa của không gian đô thị lịch sử và đảm bảo sự phát triển hơn nữa của nó.
Bảo tồn các di tích lịch sử trong khu vực Innere Neustadt
Khu vực Innere Neustadt có một số lượng lớn các di tích kiến trúc, trạng thái được quy định bởi Luật Saxon về Bảo vệ Di tích Khu vực. Bất kỳ hành động nào liên quan đến các đối tượng này (trùng tu, sửa chữa, cũng như các can thiệp khác) đều được kiểm soát bởi Văn phòng Văn hóa và Bảo vệ Di tích Kiến trúc của thành phố Dresden (tiếng Đức: Amt für Kultur und Denkmalschutz).
Tuy nhiên, bất chấp sự hiện diện truyền thống của tình trạng bảo vệ các di sản văn hóa và các khu bảo tồn, người ta quyết định đưa ra các quy định bổ sung nhằm bảo tồn toàn vẹn diện mạo lịch sử và không gian đô thị có giá trị lịch sử độc đáo. Để làm được điều này, một số công cụ lập pháp đã được phát triển và thông qua vào những năm 1990. Khu vực Innere Neustadt đã được trao tình trạng đặc biệt của Städtebauliches Denkmalschutzgebiet (Städtebauliches Denkmalschutzgebiet) như một phần của chương trình chuyên biệt do Bộ Liên bang Đức hợp tác với Ngân hàng Phát triển Saxon (German Sächsischer Aufbaubank) giới thiệu để bảo tồn các khu vực có giá trị lịch sử đang bị đe dọa. Để thực hiện các biện pháp quy hoạch đô thị bảo vệ môi trường lịch sử, năm 2001, "Quy định bảo tồn các đặc điểm quy hoạch đô thị" H-30 (Erhaltungssatzung H-30) đã được xây dựng.
Đoạn trích xem xét hiệu quả của các công cụ bổ sung này của Đức đối với việc bảo vệ và phát triển môi trường kiến trúc và lịch sử theo các tiêu chí sau: mục tiêu của công cụ liên quan đến việc bảo tồn môi trường kiến trúc lịch sử và quy hoạch đô thị, khả năng ứng dụng của các công cụ để đạt được mục tiêu, tác dụng của công cụ (khoảng thời gian) và giới hạn khả năng áp dụng của công cụ. Các danh mục này nên được hiểu như sau:
Mục tiêu của công cụ. Các công cụ được phân tích về mức độ thiết lập mục tiêu nhằm bảo tồn môi trường kiến trúc lịch sử và quy hoạch đô thị. Nhắm mục tiêu “ngay lập tức” trong bối cảnh này có nghĩa là công cụ này chủ yếu nhằm mục đích bảo tồn môi trường kiến trúc lịch sử và quy hoạch đô thị. Trong trường hợp phân loại thiết lập mục tiêu “gián tiếp”, công cụ này chủ yếu tập trung vào một vấn đề khác và chỉ liên quan gián tiếp đến việc bảo tồn một môi trường lịch sử có giá trị.
Khả năng ứng dụng của công cụ. Việc phân tích khả năng ứng dụng của các công cụ giúp xác định được mức độ “thành công” của công cụ đối với việc bảo tồn môi trường kiến trúc lịch sử và quy hoạch đô thị trong thực tế. Khi được cung cấp công cụ để bảo tồn đầy đủ môi trường lịch sử quý giá, nó được xếp vào loại công cụ “đạt được mục tiêu cao”. Với sự cải thiện một phần tình trạng của tình trạng trước đây của môi trường lịch sử trong một thời gian ngắn, nhạc cụ được xếp vào loại nhạc cụ có “thành tích mục tiêu trung bình”. Nếu môi trường lịch sử không đáng kể, công cụ được xếp vào loại "đạt được mục tiêu thấp".
Hành động của các công cụ (khoảng thời gian). Việc phân tích thời hạn của các công cụ được thực hiện.
Ranh giới dụng cụ. Khía cạnh này giải thích giới hạn phạm vi của mỗi thiết bị.
Lập kế hoạch thành phố Chương trình Bảo vệ Di tích cho Innere Neustadt
Tháng 3 năm 1994, một phần diện tích Innere Neustadt được giao trong khuôn khổ chương trình Quy hoạch Đô thị Bảo vệ Di tích, nơi thực tế không bị hư hại trong chiến tranh và có ý nghĩa văn hóa lịch sử đặc biệt đối với di sản kiến trúc của Đức.
-
Image 
phóng to Quận, Innere Neustadt, các tòa nhà lịch sử trên Quảng trường Cung điện / Palaisplatz, nhìn từ phía Tây Nam, 1954.08, Foto: Möbius, Walter, Aufn.-Nr.: df_hauptkatalog_0125174, SLUB / Deutsche Fotothek; 2014, Malko A. © Hình ảnh do Anastasia Malko cung cấp
-
phóng to
Chương trình này được chọn cho khu vực Innere Neustadt vì một số lý do:
- Tỷ lệ phần vốn đầu tư riêng của thành phố Dresden trong khuôn khổ chương trình “Quy hoạch thành phố bảo vệ di tích” là 20%, thấp hơn đáng kể so với “Khu vực tái sinh” (33%);
- Trong quá trình thực hiện các hoạt động của chương trình, tạo cơ hội để thiết lập một cuộc đối thoại với các chủ đất để chi quỹ phát triển đô thị nhằm bảo tồn các đặc điểm của môi trường lịch sử;
- Theo Luật Quy hoạch Thành phố trong Quy chế Xây dựng của Đức (tiếng Đức: Städtebaurecht im Baugesetzbuch), việc thực hiện các biện pháp cải tạo các khu di tích lịch sử có tầm quan trọng hàng đầu trong quá trình tái tạo đô thị;
- năm 1991, tại khu vực Innere Neustadt, diện tích các căn hộ bỏ trống đã tăng 50%. Khía cạnh xã hội này cho thấy sự cần thiết phải có các biện pháp bổ sung, biện minh cho việc thiếu các hành động được thực hiện trước đây theo Quy định xây dựng của Đức.
Cơ sở để thực hiện Chương trình và phát triển các công cụ bổ sung, “Khái niệm tái tạo” và “Quy định bảo tồn các đặc điểm đô thị”, là Quy hoạch tổng thể 715.1 cho vùng Innere Neustadt (Rahmenplan 715.1 für die Innere Neustadt), được phát triển vào đầu những năm 1990 …Trong quá trình phát triển của nó, các nghiên cứu chi tiết về khu phố lịch sử đã được thực hiện, các chiến lược khả thi để khôi phục và tái tạo khu vực đã được đề xuất và phân tích nhu cầu hiện tại về việc sử dụng khu vực này. Kinh phí cho giai đoạn 1993-2013 ước tính khoảng 12,6 triệu €. Đồng thời, chương trình đã hỗ trợ kinh phí để bảo tồn các công trình kiến trúc có giá trị lịch sử. Đặc biệt chú ý đến các tòa nhà thời kỳ Baroque và Gründer trong quá trình trùng tu cẩn thận (behutsame Sanierung của Đức). Vì vậy, chủ sở hữu của các di tích thuộc sở hữu tư nhân đã có yêu cầu cao đối với việc trùng tu các công trình là di tích. Phần trăm quỹ được tài trợ bởi chương trình như sau:
- 71% tài trợ cho việc chuyển đổi đường, lối đi dành cho người đi bộ, quảng trường
- Tài trợ 21% cho việc xây dựng lại các tòa nhà dân cư và thương mại
- 6% tài trợ cho việc khôi phục các cơ sở của thành phố
- 2% chuẩn bị, thực hiện và theo dõi tình trạng sau đó.
Đánh giá hiệu quả của chương trình Quy hoạch đô thị bảo vệ di tích
Mục đích của công cụ: Sau khi phân tích Chương trình, công cụ này có thể được phân loại là “thiết lập mục tiêu tức thời” nhằm bảo tồn môi trường kiến trúc lịch sử và quy hoạch đô thị, vì nhiệm vụ chính của chương trình là bảo tồn các mảnh quy hoạch đô thị tổng thể, thay vì các đối tượng đơn lẻ.
Khả năng áp dụng của công cụ để đạt được mục tiêu: Trong Chương trình, một số lượng lớn các nhiệm vụ đã được giải quyết, tuy nhiên, vấn đề giải quyết xung đột giữa các tòa nhà Baroque và các tòa nhà dân cư hàng loạt của những năm 1960 vẫn nằm trong chương trình nghị sự. Ranh giới giữa các tòa nhà với các phong cách kiến trúc và kiểu dáng khác nhau cần được cải thiện. Mặc dù hoàn thành không đầy đủ các mục tiêu đã đặt ra, công cụ này có thể được phân loại là công cụ "đạt được mục tiêu cao", vì kết quả của các hoạt động của Chương trình này, cấu trúc kế hoạch được thiết lập lịch sử của quý không chỉ được bảo tồn mà còn phát triển theo một cách mới.
Hành động công cụ (phân đoạn thời gian) / ranh giới công cụ: Số tiền tài trợ được tính toán cho giai đoạn 1993-2013. So với các công cụ khác, Chương trình này có thể được xem là một biện pháp lâu dài có tác dụng tích cực. Các tiêu chí đánh giá tác động bao gồm: tỷ lệ khôi phục các tòa nhà và khu vực, sự thay đổi tích cực trong tình hình nhân khẩu học, sự chuyển đổi và tổ chức lại các không gian công cộng, cải thiện môi trường đô thị, sự sẵn có của nhà trống và số tiền tài trợ.
Các mục tiêu đặt ra của Chương trình phần lớn đã đạt được. Cần lưu ý rằng các nhà đầu tư tư nhân đã đóng góp đáng kể vào quá trình tái tạo, ngoài các quỹ của chính Chương trình.
Các quy định và hướng dẫn cho khu vực Innere Neustadt
Hội đồng thành phố Dresden (German Stadtrat der Landeshauptstadt Dresden) đã đặt ra các mục tiêu sau tại cuộc họp ngày 13 tháng 9 năm 2001 trong "Quy định về bảo tồn các đặc điểm quy hoạch đô thị" H-30 (tiếng Đức: Erhaltungssatzung H-30):
- bảo tồn và phục hồi diện mạo đô thị lịch sử;
- bảo tồn môi trường kiến trúc và quy hoạch đô thị có giá trị về mặt lịch sử;
- cải thiện môi trường dân cư và kinh doanh bằng cách chuyển đổi các đường phố và quảng trường, cũng như cải thiện không gian xanh;
- đảm bảo mối quan hệ chức năng của các tiểu vùng riêng lẻ;
- phục hồi quy mô lịch sử của thành phố.
Quy định đầu tiên về bảo tồn các đặc điểm quy hoạch đô thị "H-03" Altendresden và Grünring ở Innere Neustadt "(Erhaltungssatzung H-03" Altendresden und Grünring in der Inneren Neustadt "), được phát triển vào năm 1990, đặt ra những quy định cơ bản cho hoạt động của Phòng Kế hoạch Tổng hợp của thành phố Dresden, với sự tham vấn của các chủ sở hữu bất động sản quan tâm đến việc bảo tồn các tòa nhà lịch sử.
Nhờ Quy chế được ban hành, môi trường kiến trúc và quy hoạch đô thị có giá trị lịch sử đã được bảo tồn theo đúng quy luật quy định để tái tạo và phục hồi, một số đơn vị ở và công trình công cộng đã được cải thiện.
-
Image 
phóng to District, Innere Neustadt, 1980, kho lưu trữ của Sở Quy hoạch Tổng hợp Thành phố Dresden / 2011, Malko A. © Hình ảnh do Anastasia Malko cung cấp
-
phóng to
Khả năng áp dụng của công cụ để đạt được mục tiêu có thể đánh giá là “cao”, khu vực nghiên cứu được phân tích đầy đủ, bao gồm các hoạt động có sự tham gia của người dân, tất cả các khâu cần thiết đều được thực hiện một cách nhất quán. Quy định đóng vai trò là tài liệu nền tảng cho khu vực Innere Neustadt với “mục tiêu trước mắt” nhằm bảo tồn môi trường lịch sử. Nhờ công cụ này, quận được coi là một tổng thể tích hợp với các đặc điểm kiến trúc và quy hoạch đô thị.
Hành động công cụ (phân đoạn thời gian) / ranh giới công cụ: Quy định có hiệu lực từ năm 1993 và không giới hạn về thời gian.
Ngoài Quy chế này, bổ sung “Quy định về sử dụng quảng cáo và tạo hình các hình thức kiến trúc và thiết kế mặt tiền” (tiếng Đức: Werbe- und Gestaltungssatzung), “Tiêu chuẩn thiết kế không gian công cộng của thành phố Dresden” (tiếng Đức: Gestaltungshandbuch für den öffentlichen Raum der Stadt Dresden) đã được thông qua, “Quy hoạch tổng thể chiếu sáng Dresden” (tiếng Đức: Lichtmasterplan Dresden) và bản thảo “Khái niệm sử dụng không gian đô thị” (tiếng Đức: Nutzungskonzepte für städtische Plätze) đã được phát triển. Sự phức hợp của các công cụ này cho phép cung cấp thiết kế chất lượng cao của không gian đô thị trong khu vực.
Sự tham gia của công dân
Sự phát triển tích cực của quận chỉ có được nhờ sự phối hợp rõ ràng của các công cụ lập pháp và quy hoạch với sự tham gia tích cực của người dân trong quá trình phát triển của họ. Đó là lý do tại sao Phòng Quy hoạch Tổng thể của Thành phố Dresden đã tổ chức nhiều sự kiện khác nhau để thu hút sự chú ý của người dân thành phố và tích hợp họ vào quá trình quy hoạch của khu phố lịch sử. Một công cụ quan trọng để xác định các vấn đề của khu vực là "Bản đồ nhận thức giác quan của khu vực" (tiếng Đức: Wohlfühlkarte), nơi những người tham gia có thể đánh dấu các vị trí hạnh phúc và các vấn đề với sự trợ giúp của biểu tượng màu xanh lá cây hoặc màu đỏ. Sau khi xử lý dữ liệu, các kết quả đã được đưa vào hiệu chỉnh của Rahmenplans Innere Neustadt (tiếng Đức: Rahmenplans Innere Neustadt). Các cuộc thảo luận và đối thoại sâu hơn với cư dân đã được tiến hành một cách có hệ thống kể từ năm 2012 khi các mốc quan trọng theo kế hoạch đã được hoàn thành.
Giới thiệu về tác giả:
Anastasia Malko là kiến trúc sư, nhà quy hoạch đô thị và chuyên gia bảo vệ di sản kiến trúc. Nhà khoa học dự án: “Di sản chưa được yêu thích? Thành phố xã hội chủ nghĩa”,“Tương lai của nhà ở theo chủ nghĩa hiện đại. Living Labs Thành phố xã hội chủ nghĩa”Đại học Công nghệ Karlsruhe. Thành viên của ICOMOS Đức và Hiệp hội Lịch sử Phát triển Đô thị Châu Âu (EAUH).
Thông tin thêm về cuốn sách có thể được tìm thấy ở đây.
