Lần cuối cùng họ cố gắng tổ chức một sự kiện như vậy ở nước ta là vào năm 1933. Không được tổ chức - Joseph Vissarionovich Stalin, ngay lúc đó đang thay đổi quá trình phát triển của kiến trúc Liên Xô, đã thay đổi quyết định tổ chức Đại hội Kiến trúc Hiện đại Quốc tế ở Moscow và Le Corbusier và các đồng chí của ông phải khẩn cấp tìm kiếm một địa điểm mới cho ông. Được tìm thấy trên một chiếc tàu hơi nước đi từ Marseille đến Athens. Kết quả là, tài liệu của chương trình, trong nhiều thập kỷ đã xác định véc tơ phát triển của quy hoạch đô thị thế giới, được đặt tên là "Hiến chương Athen". Và nó có thể được gọi là "Hiến chương Mátxcơva".
Có lẽ, bài báo này nên được bắt đầu bằng một tuyên bố kiêu căng rằng Nga đã chờ đợi sự kiện đã chờ đợi 79 năm. Nhưng không, tôi đã không đợi - và đại hội của Hiệp hội các nhà quy hoạch khu vực và đô thị quốc tế được tổ chức vào tháng 9 ở Perm đã không được các quan chức liên bang chịu trách nhiệm về quy hoạch vùng, hay các phương tiện truyền thông toàn Nga chú ý. Đây là dấu hiệu cho thấy: mặc dù thực tế là vấn đề quy hoạch đô thị ở Nga đã được công chúng thảo luận hàng đầu trong vài năm trở lại đây, nhưng những vấn đề này ở nước ta hoàn toàn khác so với phần còn lại của thế giới. Ở nước ta và nước ngoài đều có khủng hoảng trong lĩnh vực quy hoạch đô thị, nhưng đây là hai cuộc khủng hoảng khác nhau. Của chúng tôi là do thực tế là các công cụ chuyên nghiệp từ thời của Hiến chương Athen được sử dụng ở đây: phân vùng chức năng nghiêm ngặt, cổ phần vào một tòa nhà chung cư là loại hình nhà ở duy nhất có thể có, cổ phần vào việc tạo ra một hệ thống chuẩn mực và quy tắc thống nhất. đối với tất cả các thành phố, sự phụ thuộc vào tầm nhìn nghệ thuật của kiến trúc sư, như một sự đảm bảo cho chất lượng của các giải pháp quy hoạch đô thị.
Ở phương Tây cũng có một cuộc khủng hoảng như vậy, nhưng trong một thời gian dài: nó đã xảy ra ở đó 30-50 năm trước, và bây giờ ở Nga, từng chút một, có một nhận thức rằng không phải mọi thứ trong tình trạng đều phù hợp với đô thị. lập kế hoạch. Nhưng nó không xuất hiện trong môi trường nghề nghiệp, mà trong blog của các nhà hoạt động công dân. Chính họ, sau khi đi du lịch nước ngoài và trở về nhà, bắt đầu so sánh chất lượng môi trường đô thị ở đây và ở đó và truyền đạt cho công chúng kinh nghiệm sẵn có của thế giới. Sự phát triển của không gian công cộng, đường dành cho xe đạp, khu vực dành cho người đi bộ, giao thông công cộng, ý tưởng về một thành phố nhỏ gọn với mật độ cao nhưng không phải các tòa nhà nhiều tầng, sự tham gia của người dân trong việc hoạch định số phận của các vùng lãnh thổ, dường như đối với người dân của các huyện vi mô trong nước, một điều không tưởng không thể đạt được.
Nhưng những gì về các chuyên gia? Trong vài thập kỷ qua, các kiến trúc sư đô thị của chúng tôi đã cố gắng làm giống như họ đã làm ở thời Liên Xô và phát triển các quy hoạch chung và đồ án quy hoạch theo các mẫu đã được sử dụng trong nhiều thập kỷ trước đó. Những mô hình "Athen" này đã được vay mượn ở phương Tây vào đầu những năm 1950 và 1960 (sau đó Liên Xô đã bảo vệ một cách đáng tin cậy các nhà quy hoạch thành phố của chúng tôi khỏi ảnh hưởng tư sản ác độc bằng một bức màn bí mật bằng sắt), và do đó chúng bắt rễ trên đất trong nước đối với nhiều người dường như là một phần của bản sắc dân tộc của chúng ta. Bất kỳ nỗ lực nào để đưa kinh nghiệm mới của phương Tây vào quy hoạch đô thị của Nga đều được coi là một nỗ lực đối với trường phái quy hoạch đô thị trong nước. Nhưng đến nay đã 5-7 năm trôi qua kể từ khi các quy hoạch chung đầu tiên được phê duyệt, được xây dựng sau khi Bộ Quy hoạch Thành phố năm 2004 được thông qua, và rõ ràng là không thể thực hiện được. Tuy nhiên, không ai làm việc theo kế hoạch trong điều kiện các quyết định về phát triển đô thị được đưa ra bởi các quan chức một cách tự phát, không có chuyên gia đánh giá về hậu quả.
Đại hội ISOCARP không thể diễn ra ở bất kỳ nơi nào ở Nga ngoại trừ Perm, vì Perm hóa ra là thành phố duy nhất của quốc gia này được đưa vào văn hóa dự án thế giới về quy hoạch đô thị. Cố gắng loại bỏ những điểm mù của quy hoạch đô thị Liên Xô và đưa các công cụ hiện đại của quy hoạch lãnh thổ vào thực tiễn đô thị, một nhóm từ những người theo đạo Thiên chúa người Hà Lan Keis đã được mời đến thành phố, những người đã phát triển Kế hoạch tổng thể chiến lược cho Perm vào năm 2010. Trên cơ sở đó, tại Cục các dự án đô thị địa phương, một quy hoạch tổng thể của thành phố (gắn với quy hoạch ngân sách), kế hoạch thực hiện quy hoạch tổng thể, các tiêu chuẩn địa phương về quy hoạch đô thị, các quy định về quy hoạch đô thị, các đồ án quy hoạch đã được xây dựng trong Những ý tưởng đô thị hiện đại, ngày nay rất phổ biến trong giới blogger, đã được điều chỉnh cho phù hợp với hệ thống luật pháp của Nga. Than ôi, ngày nay, sau sự thay đổi gần đây của thống đốc, việc thực hiện thêm mô hình quy hoạch thị trấn Perm bị đặt câu hỏi.
Vì vậy, ở Nga, người ta vẫn đang đặt ra câu hỏi liệu quy hoạch đô thị có cần thiết hay không, hay phương pháp phát triển tốt nhất là những quyết định bất ngờ của chính quyền nhằm thỏa mãn lợi ích trước mắt của ai đó, hay chỉ cần nhóm các tòa nhà trong không gian một cách nghệ thuật? Và liệu có cần thiết phải vay mượn các công cụ điều tiết đô thị hiện đại được sử dụng trên thế giới hay không, hay những người thời hậu Xô Viết có niềm tự hào riêng của họ, và chúng tôi thích xây dựng các tiểu khu “nhà ở giá rẻ” trong các lĩnh vực này và chất lượng của chúng được quy định trí tuệ tập thể của các Hội đồng kiến trúc và tài năng cá nhân của các kiến trúc sư trưởng các thành phố?
Một chương trình nghị sự hơi khác có liên quan trên thế giới vào thời điểm này. Không ai quan tâm đến cuộc đấu tranh để bảo tồn các nguyên tắc nhẹ nhàng của Hiến chương Athen, nhưng có một vấn đề hiển nhiên gắn liền với thực tế là trong những năm gần đây, các phương pháp quy hoạch đô thị hiện đại đã bắt đầu được sử dụng tích cực không chỉ ở các nước "cũ", mà còn ở các thành phố đang trải qua sự bùng nổ về kinh tế, nhân khẩu học và xây dựng. Châu Á, Châu Phi, Châu Mỹ Latinh. Các nhà cai trị ở đó không quá có xu hướng tham khảo ý kiến của chính công dân của họ về bất kỳ vấn đề nào, trong khi quy hoạch đô thị không chỉ ảnh hưởng đến không gian mà còn ảnh hưởng đến các khía cạnh xã hội, kinh tế, môi trường, văn hóa của xã hội. Và các nhà quy hoạch đô thị phương Tây, sử dụng các công cụ quy hoạch đô thị hiện có, buộc phải giải quyết các vấn đề hoàn toàn khác so với ở nhà. Bên ngoài, các thành phố được dự báo rất giống với các thành phố ở châu Âu và người ta thậm chí có thể tìm thấy ở chúng một vài nguyên tắc của “đô thị mới”, nhưng khả năng có một cuộc sống đô thị hoàn chỉnh và quá trình đô thị tự hình thành dường như rất đáng nghi ngờ.
Chính chủ đề về quy hoạch đô thị ở các nước đang phát triển đã trở thành trọng tâm trong chương trình quốc tế của đại hội. Tại đây, các quá trình phát triển diễn ra nhanh chóng và chủ đề của đại hội Perm ISOCARP - "Tiến nhanh: Quy hoạch năng động trong thế giới thay đổi của các thành phố" được truyền cảm hứng bởi nhu cầu phản ứng đầy đủ của các nhà quy hoạch thành phố đối với chúng. Vấn đề tìm kiếm sự cân bằng lợi ích của người dân, doanh nghiệp, chính phủ đã được xem xét ở nhiều phần khác nhau. Kinh nghiệm của phương Tây có thể áp dụng ở các nước phương Đông như thế nào, cần tính đến các đặc điểm cụ thể của địa phương và bối cảnh văn hóa ở mức độ nào? Những điều bất ngờ được đưa ra ánh sáng - ví dụ, thực tế là ở Trung Quốc, nơi chúng ta quen coi là mô hình chính quyền độc tài, họ nghiên cứu dư luận và đàm phán với doanh nghiệp khi đưa ra quyết định về quy hoạch các vùng lãnh thổ. Và ngày nay, trong bối cảnh hoàn thành các quá trình đô thị hóa siêu tốc, đặc trưng của ba thập kỷ trước, họ lại đang tìm kiếm các công cụ để nhân bản hóa môi trường đô thị và tăng khả năng cạnh tranh của các đô thị. Đối với các quốc gia thuộc “thế giới thứ ba”, các vấn đề về phát triển bền vững và sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên đang trở nên không kém phần quan trọng so với các quốc gia “cũ”. Và họ không còn cần quy hoạch đô thị như một cách để trang trí không gian đô thị, điều mà cho đến gần đây vẫn là điển hình của Kuala Lumpur hay Dubai, mà là một cách để giải quyết các vấn đề trong cuộc sống thực.
Nó chỉ ra rằng các công cụ quy hoạch đô thị về cơ bản vẫn giống nhau ở các khu vực khác nhau trên thế giới và yêu cầu tính đến các chi tiết cụ thể của địa phương không có nghĩa là cần phải từ bỏ các phương pháp thiết kế hiện đại, mà chỉ yêu cầu ứng dụng có thẩm quyền của chúng. Vấn đề chính là đặt ra nhiệm vụ, hoạch định chính sách quy hoạch đô thị.
Than ôi, câu hỏi này chỉ đơn giản là không được nêu ra ở Nga. Chính phủ ra lệnh lập hồ sơ quy hoạch đô thị, không phải để giải quyết các vấn đề đô thị, mà chỉ vì "nó nên như vậy." Chính phủ không nhìn thấy hoặc không muốn nhìn thấy tương lai, chính sách quy hoạch đô thị không có mục tiêu, và bản thân chính sách đó cũng không tồn tại, tất nhiên, trừ khi chúng tôi xem xét yêu cầu tăng liên tục diện tích mét vuông được giới thiệu, mà thống đốc và thị trưởng báo cáo cho trung tâm liên bang. Các ngoại lệ hiếm hoi, như trong Perm, chỉ xác nhận các quy tắc.
Nó chỉ ra rằng Nga thậm chí không nằm trong danh sách các quốc gia của "thế giới thứ ba", nó đã nằm trong "thế giới thứ tư", nơi mà tương lai không được cho là có. Và trong khi tất cả các quốc gia khác tập trung trên một chiếc tàu hơi nước đã đi từ Athens, chúng tôi thấy mình đang ở giữa biển trên một chiếc bè mỏng manh không có bánh lái hay cánh buồm, và không có nhiều hy vọng được cứu rỗi.
