Trong các bài tiểu luận trước, tôi đã cố gắng nói về các công cụ điều tiết đô thị hiện đại được sử dụng trên thế giới. Cái chính của những công cụ này là các quy định về quy hoạch đô thị, đã được áp dụng thành công hơn một trăm năm trên khắp thế giới, nhưng ở Nga thì không. Tuy nhiên, ở Nga Sa hoàng, ở một số nơi, quy định như vậy, chẳng hạn như ở Riga (mà tôi đã viết về nó), nơi một quy định rất đơn giản được đưa ra theo mô hình của Đức: chiều cao của tòa nhà không được vượt quá chiều rộng của con đường. Với những ngoại lệ hiếm hoi, quy định này đã được tuân thủ một cách không chính thức trong phần lịch sử của Riga trong thời kỳ Liên Xô, và ngày nay nó một lần nữa có hiệu lực pháp luật. Các thông số xây dựng ở St. Petersburg cũng được quy định nghiêm ngặt: các tòa nhà không được phép thụt vào trong đường đỏ và chiều cao của các cấu trúc "dân sự" không được vượt quá mức mái hiên của Cung điện Mùa đông. Vụ bê bối với tòa tháp trên tòa nhà của công ty Singer trên đường Nevsky Prospekt, vượt quá mốc này, được nhiều người biết đến.
Nhìn chung, cho đến nay, chỉ có ba cách được phát minh để quản lý sự phát triển của thành phố - ba mô hình điều tiết đô thị. Công trình đầu tiên mà tôi gọi là “không tưởng”, các kiến trúc sư rất thích nó. Giả định rằng có thể xây dựng một dự án phát triển kiến trúc nhất định, sau đó sẽ được thực hiện theo kế hoạch. Các tòa nhà riêng biệt được dựng lên theo cách chính xác này: kiến trúc sư cung cấp cho khách hàng một dự án mà anh ta đang xây dựng. Trong trường hợp này, chỉ có một khách hàng duy nhất và thời gian thực hiện dự án thường ngắn, nhưng các nhà thiết kế sẽ xác nhận: các tình huống khi kết quả khác biệt nghiêm trọng với dự định của kiến trúc sư là nguyên tắc hơn là ngoại lệ. Khi chúng ta nói về quy hoạch đô thị, nơi có thể có nhiều khách hàng khác nhau cho các đối tượng khác nhau, và việc thực hiện được thiết kế trong nhiều thập kỷ, dự án kiến trúc biến thành một điều không tưởng mà sẽ không bao giờ được xây dựng như trong dự án. Ngay cả ở Liên Xô, khi chỉ có một khách hàng duy nhất, không một trong hàng trăm đồ án quy hoạch chi tiết được thực hiện 100%, và những gì đã thực hiện chứng tỏ sự sụp đổ hoàn toàn của mô hình quy chế đô thị “không tưởng”.
Mô hình trên là sản phẩm của niềm tin chủ nghĩa hiện đại vào khả năng "xây dựng sự sống". Ngay cả trong điều kiện của một nhà nước độc tài, khả năng thực hiện nó cũng bị hạn chế nghiêm trọng, và kết quả đã bị điều chỉnh bởi khả năng tài chính và sự can thiệp của hành chính trong quá trình xây dựng. Ngày nay, những nỗ lực xây dựng các khu phố và thành phố dựa trên các thiết kế kiến trúc chỉ có thể được coi là điều không tưởng thuần túy. Tuy nhiên, họ vẫn tiếp tục thiết kế và phê duyệt các dự án như vậy ở Nga ở khắp mọi nơi, và điều khủng khiếp hơn nhiều, đó là theo mô hình này, sinh viên các trường đại học kiến trúc tiếp tục học cách sắp xếp các hình khối trên mô hình các quận vi mô và không học cách nghĩ về cách một thành phố được thiết kế theo cách này sẽ được xây dựng và tồn tại.
Sự bất khả thi của những nỗ lực xây dựng thành phố theo các dự án kiến trúc được hình thành từ trước đã dẫn đến sự xuất hiện của một cơ chế thực sự khác để điều chỉnh các hoạt động quy hoạch đô thị. Ai đó phải chịu trách nhiệm cá nhân cho sự phát triển hài hòa của thành phố? Hãy chọn một người có khiếu thẩm mỹ hoàn hảo, am hiểu thành phố nhạy bén và tinh tế, có nguyên tắc và liêm khiết, có thể có đầu óc cao nhất trong lĩnh vực quy hoạch đô thị, và bổ nhiệm anh ta làm Trưởng ban phát triển! Chúng tôi sẽ trao cho anh ta quyền tối cao để quyết định điều gì là tốt và điều gì là xấu, đồng thời để anh ta xác định những gì và làm thế nào có thể được xây dựng trên một trang web cụ thể. Hãy gọi anh ta là Kiến trúc sư trưởng và giao cho anh ta Hội đồng Đồng nghiệp-Hiền nhân (hoặc hội đồng kiến trúc và quy hoạch thị trấn) để giúp anh ta, và để họ quyết định số phận của thành phố. Chúng tôi thấy điều này hoạt động như thế nào trong thực tế hàng ngày. Vì một số lý do, mọi lúc, các kiến trúc sư trưởng của các thành phố, được kêu gọi sở hữu lý trí cao hơn và gu thẩm mỹ tinh tế, lại không sở hữu nó, tính liêm khiết của họ bị khắc phục bằng nhiều cách khác nhau, và các hội đồng từ quy hoạch đô thị bị chuyển thành phòng thủ. bảo vệ chính họ (trước hết là các thành viên của Hội đồng) và từ chối người ngoài. Và các thành phố của Nga vẫn chưa thể được gọi là kiểu mẫu về chất lượng của môi trường kiến trúc. Và ngày càng có nhiều khả năng "thần thánh" từ các kiến trúc sư bị thị trưởng chặn đứng, Yuri Mikhailovich Luzhkov với tình yêu quên mình dành cho kiến trúc là ví dụ đầu tiên ở đây.
Tôi chỉ biết một trường hợp duy nhất khi mô hình điều tiết đô thị “thần thánh” hoạt động ở Nga. Đây là Nizhny Novgorod vào cuối những năm 1990, thời đại của Alexander Kharitonov. Với tư cách là kiến trúc sư trưởng của thành phố và là một kiến trúc sư hành nghề, ông ấy đã trở thành một nhà lãnh đạo chính thức và không chính thức của các nhà thiết kế Nizhny Novgorod và là người có thẩm quyền tuyệt đối đối với tất cả những người tham gia vào sự phát triển của thành phố. Quyền lực được củng cố bởi tính chính xác của các quyết định được đưa ra, bởi những tòa nhà hoàn hảo của chính ông và huyền thoại về "trường học Nizhny Novgorod" do ông chỉ đạo, lan truyền với tốc độ cực nhanh trên khắp nước Nga và hơn thế nữa. Nhưng trường hợp này chỉ là một ngoại lệ chứng minh quy luật. Ngay sau khi Kharitonov ra đi (ông qua đời trong một vụ tai nạn xe hơi năm 1999), huyền thoại đã bị xóa tan và các tòa nhà thương mại bắt đầu xâm chiếm khu di tích lịch sử, nơi trước đây vẫn giữ được "tinh thần của nơi này" ngay cả khi có sự can thiệp của hiện đại. ngành kiến trúc.
Vì vậy, cả mô hình “không tưởng” và “thần thánh” đều không hoạt động trong điều kiện ngày nay. Chúng tôi thấy rằng với sự giúp đỡ của họ, không thể tạo ra một môi trường ở các thành phố của chúng ta ít nhất từ xa có chất lượng gần với chất lượng của một thành phố truyền thống. Đồng thời (tôi đã đưa ra các ví dụ trong các bài luận trước đây), ở châu Âu, các khu vực hiện đại thường không thua kém về chất lượng so với môi trường lịch sử. Không có một mô hình quy chế đô thị “thần thánh” nào mà các đồ án quy hoạch kiến trúc, quy hoạch đô thị đang được xây dựng nhưng kèm theo các công cụ pháp lý để thực hiện. Nghĩa là, việc vẽ tranh và bố trí cho thấy khu vực trong tương lai sẽ như thế nào là chưa đủ - điều quan trọng là phải phát triển các cơ chế ràng buộc pháp lý để thực hiện nó, ví dụ như đã được thực hiện bởi Stiman ở Berlin.
Mô hình như vậy có cần kiến trúc sư trưởng không? Theo tôi, có, nhưng ở một vai trò khác so với bây giờ. Không phải với tư cách là nhà điều phối-độc tài, mà là nhà tư vấn chính của thành phố không có thẩm quyền, như ở Riga. Ở đó, kiến trúc sư trưởng không duyệt hồ sơ dự án và không xây dựng tiêu chuẩn, nhưng họ chắc chắn đến gặp ông để xin ý kiến trước khi xây dựng. Anh ấy giống như một nhạc trưởng, được kêu gọi để hòa hợp âm thanh của các tòa nhà được xây dựng bởi các kiến trúc sư khác nhau trong thành phố. Kiến trúc sư solo chịu trách nhiệm trước khách hàng của họ, và kiến trúc sư trưởng chịu trách nhiệm trước thành phố về cách các tòa nhà của họ sẽ phù hợp với nó.
Vì vậy, mô hình điều tiết đô thị thứ ba là “hợp pháp”. Các nhà phát triển Bộ luật phát triển đô thị năm 2004 của Nga, đặt nền móng cho việc quản lý phát triển thành phố hiện đại thông qua việc xây dựng các tài liệu phát triển lãnh thổ (quy hoạch và kế hoạch phát triển lãnh thổ), hiểu rằng không thể điều chỉnh sự phát triển của thành phố thông qua một dự án không tưởng hoặc các chỉ dẫn “thần thánh”. các tài liệu về quy hoạch lãnh thổ (đồ án quy hoạch, đo đạc đất đai, kế hoạch quy hoạch thị trấn của các khu đất) và các quy định về quy hoạch thị trấn cho các quy tắc sử dụng và phát triển đất đai. Kể từ năm 2007, quy định pháp lý về sự phát triển của các vùng lãnh thổ là quy định pháp lý duy nhất: rất ít kiến trúc sư và nhà phát triển biết, nhưng trong hơn 5 năm ở Liên bang Nga, việc phối hợp với các cơ quan quản lý kiến trúc và quy hoạch đô thị đã bị cấm, và nó cũng bị cấm yêu cầu sự chấp thuận của các cơ quan có thẩm quyền về việc bảo vệ các di tích trong quá trình xây dựng trong các khu bảo vệ và bất kỳ sự chấp thuận, kết luận và chuyên môn nào không được quy định bởi Bộ luật Quy hoạch Thành phố.
Số phận khó khăn của quy định đô thị hợp pháp ở Nga - trong bài tiểu luận tiếp theo.
