Lời tựa
Mười sáu năm trước, tại chính trung tâm Mátxcơva bẩn thỉu, lạnh lẽo và đói khát, trong khách sạn 5 sao sang trọng nhất lúc bấy giờ là Balchug, hội nghị quốc tế đầu tiên (và cuối cùng) "Từ các ngành nghề độc lập đến xã hội dân sự" đã được tổ chức. Trên thực tế, ngay cả trên danh nghĩa cũng có một số sửa đổi đối với tâm lý của Liên Xô, tk. Freiberufler được dịch không phải là độc lập mà là "nghề tự do". Và, để không làm nhầm lẫn trí óc non nớt của người dân Liên Xô, người Đức (hầu hết) đã nói trong hai ngày rằng ở Đức họ gọi là những nghề tự do không phải vì những người vận chuyển của họ không bắt buộc phải làm việc từ 9:00 đến 18:00, nhưng vì họ (bác sĩ, luật sư, giáo viên, nghệ sĩ, kiến trúc sư, kỹ sư, v.v.) với tổng số khoảng một triệu người ở Đức - một cách độc lập, tức là Nhà nước tự do quyết định khối lượng, chất lượng và chi phí của các dịch vụ có trình độ cao của họ đối với xã hội. Những nghề này không thuộc định nghĩa của "tinh thần kinh doanh", bởi vì người đại diện của họ kiếm sống bằng lao động cá nhân và chỉ nhờ vào phẩm chất chuyên môn cao của họ, đồng thời có quyền thuê trợ lý.
Nhà nước, theo luật của mình, chuyển giao tất cả các quyền này cho các ngành nghề dân sự thông qua các tổ chức tự quản lý hoặc chính xác hơn là một xã hội của các ngành nghề tự do. Viện nghề nghiệp tự do có nguồn gốc từ các tổ chức bang hội, và là nền tảng của xã hội dân sự. Trong hai ngày, trước sự hoang mang tột độ của người Đức, khán giả đã cực kỳ nghi ngờ những sự thật này, nếu không muốn nói là công khai thù địch. Chỉ tại phiên họp cuối cùng của hội nghị, một trong những quan chức khu vực (và đa số họ có mặt trong hội trường) không cần ngoại giao đã thốt lên: “Mọi thứ chúng tôi được nói ở đây đều là vô nghĩa! Điều tốt cho một người Đức là cái chết cho một người Nga! Điều duy nhất mà nước Nga hiện đại cần là các Quan chức Khai sáng!"
Và khán giả, cuối cùng đã nghe thấy những từ được chờ đợi, có thể hiểu được, đã vỡ òa trong tiếng vỗ tay như sấm. Sự thật xuất hiện trong bộ dạng trần trụi, khó coi - nghề tự do duy nhất ở Nga là nghề của một quan chức. Chỉ có anh ta, không thuộc nhà nước, mới có quyền quyết định một cách độc lập khối lượng, chất lượng và chi phí của các dịch vụ của mình để thay mặt nhà nước quản lý chúng tôi. Và quan chức của chúng tôi sẽ không bao giờ cho phép các ngành nghề tự do khác tồn tại ở Nga.
Chương 1. Lý thuyết về "Tự điều chỉnh" bằng tiếng Nga
Kể từ đầu thế kỷ 21, ý tưởng về các tổ chức tự quản lý, vượt qua sự thù địch của các quan chức các cấp, đã nảy sinh và phát triển mạnh mẽ hơn trong các bức tường của pháo đài Cải cách Thị trường Cấp tiến của Nga (viết tắt là RRRR) - Bộ Phát triển Kinh tế, để xuất hiện với thế giới dưới hình thức Luật số 315 - FZ. Đáng chú ý là trong các phiên bản đầu tiên của luật này, không có SROs của các đối tượng hoạt động nghề nghiệp, vì Bản thân thuật ngữ "tự điều chỉnh" xuất phát từ kinh nghiệm thế giới về việc giải phóng hoạt động kinh doanh của các tổ chức tài chính (ngân hàng, sở giao dịch chứng khoán, thị trường chứng khoán) khỏi sự kiểm soát của nhà nước. Các nhà tư tưởng của RRRR không biết về các ngành nghề tự do và không biết cho đến ngày nay, bởi vì chúng tôi đang xây dựng một thị trường, và trên thị trường, mục tiêu chính là tinh thần kinh doanh, và mục tiêu chính sau này là lợi nhuận. Sự cân nhắc về "ý thức hệ" này là lý do cho sự phủ quyết của V. V. Putin vào năm 2000 về luật "Về hoạt động sáng tạo và công đoàn sáng tạo", mà (ôi, Chúa ơi!) Đã tuyên bố rằng hoạt động sáng tạo không phải là tinh thần kinh doanh. Họ muốn trốn thuế bằng cách thổi phồng quốc gia của họ - rõ ràng, họ đã quyết định trong chính quyền tổng thống. Theo niềm tin sâu sắc của các nhà tư tưởng của RRRR, tất cả các chuyên gia ở Nga đều học (ít nhất 16 năm), trải qua nhiều năm thực tập và nâng cao tính chuyên nghiệp cả đời chỉ để lừa dối mọi người.
Đây có lẽ là lý do tại sao bản thân những người RRRRoshniks thích được chữa trị, dạy dỗ con cái và sống ở Đức, nơi nguy hiểm đến tính mạng cho tâm hồn tốt đẹp của người Nga, nơi mà việc thực hiện nghề bác sĩ, giáo viên và kiến trúc sư không phải là tinh thần kinh doanh. Tuy nhiên, rất khó để đồng ý với nhu cầu tạo SRO cho các đối tượng hoạt động nghề nghiệp, vì có những nghề phục vụ kinh doanh (công chứng, luật sư, kiểm toán, thẩm định viên, môi giới, v.v.). Các SRO của các chuyên gia vẫn dính luật, nhưng thông qua các tiền tố "và" ("hoặc") và với tất cả các hạn chế và công cụ trách nhiệm tài sản được áp dụng cho các tổ chức tài chính. Do đó, quỹ bồi thường, chưa được biết đến trong các xã hội của các ngành nghề tự do, trông giống như một quỹ chung. Do đó, việc cấm tất cả các SRO thực hiện các hoạt động thuộc đối tượng tự điều chỉnh (ngay cả trong các SRO của các nhà thiết kế hoặc nhà văn). Do đó, thật vô lý đối với nhiều xã hội làm nghề tự do "thành viên độc lập của các cơ quan quản lý tập thể" (trong các bác sĩ phẫu thuật tim hoặc phi công của SRO).
Nói chung, "đảng PPRR" đã tự viết ra một số loại luật, trong đó đơn giản là không có chỗ cho các xã hội của các ngành nghề tự do. Và doanh nghiệp xây dựng đã không không tận dụng lợi thế này, kết thúc cùng một lúc với tất cả các quyền tự do quá mức, theo ý kiến của ông, của 315 - FZ và nói chung là chấm dứt SRO của các đối tượng hoạt động nghề nghiệp trong Bộ luật Quy hoạch Thị trấn. Theo truyền thống đáng chú ý của Liên Xô, các ngành nghề được coi là tự do trong thực tiễn thế giới đã chuyển thành các hoạt động kinh doanh phục vụ kinh doanh xây dựng. Vì vậy, nghề “thiết kế”, không tồn tại trên thế giới, thậm chí còn được phát minh ra (thay vì “kiến trúc sư” và “kỹ sư dân dụng”). 315 - Luật Liên bang được viết lại hoàn toàn và chương về tự điều chỉnh trong Bộ luật Thành phố (26 trang, 23 điều) có khối lượng gần như lớn hơn văn bản cơ bản của luật.
Với lý do “vỡ nợ”, và do đó, sự vô trách nhiệm của một cá nhân - một mặt là chuyên gia và bản chất xã hội đen của hoạt động kinh doanh bảo hiểm ở Nga - mặt khác, một hệ thống tự điều chỉnh của các tổ chức kinh doanh có không có chất tương tự nào trên thế giới được tạo ra - "người chuẩn bị tài liệu dự án".
Sự tự điều chỉnh như vậy về cơ bản không tương thích với các hệ thống được chấp nhận trong thực tiễn thế giới và được ghi trong các quy tắc của WTO là "dịch vụ trong lĩnh vực kiến trúc." Các kiến trúc sư của chúng tôi hoàn toàn không thể làm việc ở phương Tây, bởi vì họ không tồn tại với tư cách là chủ thể của pháp luật.
Kết quả là, chiếc xe đạp nội địa quen thuộc đến đau đớn của chính anh ấy với bánh xe vuông bằng gỗ đã được phát minh - rốt cuộc, cái gì hữu ích cho người Đức thì lại hữu ích cho người Nga … Và anh ấy đã đi đâu? Đi thẳng vào ngõ cụt.
Chương 2. Thực hành tự điều chỉnh trong tiếng Nga
Bất chấp sự kỳ lạ của luật pháp Nga và sự bùng nổ của cuộc khủng hoảng kinh tế, sự xuất hiện của SRO đã gây ra một sự chấn động bất thường. Các ông chủ cũ và người đứng đầu cơ quan cấp phép đã thanh lý, giám đốc các tập đoàn nhà nước và các tổ chức lớn, các nhà thám hiểm và đội ngũ thuộc đủ mọi thể loại và tầm cỡ đã vội vàng tạo ra nhiều SRO khác nhau dựa trên tư cách thành viên của "những người tập thể dục …" rất khác: ai đó coi SRO như một sự trở lại quyền lực, ai đó nhìn thấy ở họ một “sân bay thay thế”, một người nào đó - một cơ hội để thực hiện “ý tưởng quốc gia” của họ - để chuyển đến Moscow, và một người nào đó thương mại có lãi trong lĩnh vực “phi -hoạt động thương mại. Điều duy nhất mà không ai thấy ở SRO là nền tảng của xã hội dân sự, mặc dù bài hùng biện của PPRReshny về việc giải phóng doanh nghiệp khỏi ách quan liêu đã được sử dụng rất rộng rãi.
Bất chấp hoạt động phi thường của Maloosereoshniks, cuộc tấn công đầu tiên của họ đã đập vào những tấm kính trên đá của một cơ quan nhà nước giám sát các tổ chức tự quản trong lĩnh vực xây dựng. SRO là một doanh nghiệp đen tối, âm u và đòi hỏi sự kiểm soát đặc biệt nghiêm ngặt, chính phủ đã quyết định và bổ nhiệm một trong những bộ phận khép kín nhất, gần như là cơ quan an ninh giám sát, cho người giám sát việc xây dựng SRO - Rostekhnadzor.
Có vẻ như quyết định này đã khiến chính Rostekhnadzor phải ngạc nhiên. Họ biết cách điều khiển các nhà máy điện hạt nhân và sản xuất vũ khí, nhưng không ai trong bộ phận này biết cách "tự điều chỉnh" những người thợ xây dựng, khảo sát và thiết kế gần như tự do.
Và do đó họ quyết định áp dụng phương pháp đã thử - không cho bỏ, với lý do không có “đồ dùng dạy học”. Đúng như vậy, không có sự tiếp nhận nào chống lại phế liệu, và giấy chứng nhận đăng ký SRO số 1 đã được SRO nhận được (theo tin đồn, theo lệnh đặc biệt của Thủ tướng Chính phủ) từ lực lượng đặc biệt của quân đội. Nhưng phần còn lại của cảnh sát dân sự đã bị giam giữ trong vài tháng, họ dành để viết lại các tài liệu theo luật định và cung cấp thêm thông tin về các nhận xét của Rostekhnadzor. Kết quả là, tám tháng sau thời hạn luật định để đăng ký một SRO, chỉ có 9 tổ chức trong số hơn 160 tổ chức hiện có nhận được quyền được gọi là từ viết tắt bất hòa này. Một số nghiên cứu sinh kém nộp tài liệu bốn đến năm lần, hàng tháng gọi một cuộc họp chung của tất cả các thành viên để sắp xếp lại dấu phẩy trong tài liệu.
Một lần nữa, xã hội dân sự đã thể hiện vị trí của nó … trong SRO. Hoàn cảnh này không làm nản lòng mong muốn ngay lập tức công bố cuộc đua giành giải thưởng chính của Sereoshniks - ghế chủ tịch hay tệ nhất là phó chủ tịch Hiệp hội quốc gia.
Những lời giễu cợt xảo quyệt của các nhà lập pháp dưới dạng 2/3 số SRO đã đăng ký được yêu cầu cho đủ túc số tại Đại hội SRO toàn Nga đã bị lách một cách khéo léo. Chín tổ chức đã thành lập Hiệp hội Nhà thiết kế Quốc gia (NAD) gần một năm trước thời hạn gây quỹ theo luật định.
Tại sao lại vội vàng triệu tập một đại hội đại diện cho 5,6% tổng số thành viên tương lai? Tại sao thành lập NDB mà không có kế hoạch và chương trình hành động, kinh phí (mà có cơ cấu bộ máy và cơ quan chủ quản). Câu hỏi kỳ lạ. Bầu mình, những người thân yêu, vào chức vụ chủ tịch và phó chủ tịch. Ồ vâng, xã hội dân sự! Làm tốt!
Sự biện minh hữu ích công khai duy nhất cho sự vội vàng phi thường là nhu cầu tham gia khẩn cấp vào việc tạo ra một khuôn khổ lập pháp và quy định mới để thiết kế, quyền đã được công bố trong luật.
Rất nhanh chóng nó đã trở nên rõ ràng như thế nào quyền này được sử dụng trong thực tế. Đại diện của các tập đoàn nhà nước ngay lập tức đặt ra mục tiêu chính của SROs - tiêu diệt các đối thủ cạnh tranh nhỏ khi đối mặt với sự hỗ trợ khác của xã hội dân sự - doanh nghiệp nhỏ, vì không cần phải phá hủy các ngành nghề tự do, vì đơn giản là họ không tồn tại trong Nga.
Chỉ năm tháng sau, Chính phủ ban hành cái gọi là Nghị quyết thứ 48 và Lệnh thứ 624, giáng một đòn mạnh vào các doanh nghiệp nhỏ, kể từ Lạc đà chui vào lỗ kim còn dễ hơn là một doanh nghiệp nhỏ phải đáp ứng tất cả các điều kiện cần thiết để có được quyền thiết kế các đồ vật phức tạp, danh sách đó đã được mở rộng hơn rất nhiều.
Tập này đã phơi bày một trong những mâu thuẫn quan trọng nhất vốn có trong việc tự điều chỉnh của các thực thể kinh doanh - sự bất bình đẳng theo chương trình của họ.
Nếu sự khác biệt giữa các cá nhân - chuyên gia không quá lớn (trọng lượng khác nhau, nhưng một đầu, hai tay), thì sự khác biệt giữa một tập đoàn nhà nước khổng lồ với hàng nghìn nhân viên và một phân xưởng nhỏ gồm ba người, là cơ sở của thiết kế kinh doanh ở phương Tây, là một ngàn lần. Và sự khác biệt này không chỉ về mặt định lượng mà còn cả về mặt định tính, vì không chỉ về tính đại diện trong các SRO và NOP, hay về cơ hội vận động hành lang, các doanh nghiệp nhỏ sẽ không bao giờ bình đẳng với các cơ cấu nhà nước lớn. Ngoài ra, dù “ngang nhau” về mức đóng góp vào quỹ chung, khoản đóng góp này, chia cho hai nghìn người hoặc ba người, có sức nặng trên một xưởng nhỏ gấp 600 lần so với trên Mosproyekt.
SRO của các thực thể kinh doanh là một trò chơi trong đó doanh nghiệp nhỏ sẽ luôn là người thua cuộc.
Một bệnh khác của SROs như vậy cũng được phát hiện khi chúng mới sinh. Mức độ tham nhũng trong hệ thống mới không kém gì trong hệ thống nhà nước cấp phép cho các pháp nhân. Và hơn thế nữa, bởi vì những thông báo bán giấy phép tuyển sinh cho SRO không kém gì việc bán giấy phép, và giá cũng không kém.
Đồng thời, kinh nghiệm thế giới về đăng ký, cấp phép, cấp chứng chỉ của các chuyên gia (kiến trúc sư và kỹ sư dân dụng) không tiết lộ bất cứ điều gì thuộc loại này. Kinh nghiệm tám năm cấp phép hoạt động kiến trúc ở Nga và hệ thống tự điều chỉnh nghề nghiệp của một số ngành nghề khác được thực hiện theo luật pháp Nga (công chứng, luật sư, thẩm định viên, giám đốc trọng tài, v.v.) đã cho thấy gần như hoàn toàn sự trong sạch về tham nhũng.
Và cuối cùng, bài học thứ ba trong việc thực hành tự điều chỉnh. Sau khi tuyển dụng hàng trăm người trong điều kiện khủng hoảng, các SRO đồng thời bắt đầu chìm đắm trong dòng chảy giấy tờ, con số này đã tăng lên đáng kể. Số lượng các quy tắc, tiêu chuẩn, quy định bắt buộc về cơ quan, kết luận của ủy ban đã tăng lên rất nhiều mà không cơ quan giám sát và kiểm soát nào có thể hiểu được, số lượng trong số đó chỉ đơn giản là ngoài quy mô.
Đặc biệt gây sốc là yêu cầu quy định số lượng người thực hiện theo: mười một phần và mười ba loại công việc, bốn loại đối tượng và ba loại hợp đồng với người sử dụng lao động với các điều kiện về thời gian làm việc khác nhau (từ hai đến mười lăm năm), văn bằng. của các chuyên ngành khác nhau, v.v., v.v. …
Mercy, không nơi nào trên thế giới này được quy định trong SRO. Đây thường là vấn đề của các kiến trúc sư và kỹ sư được chứng nhận, và chỉ họ. Là kết quả của những nỗ lực tập thể của hàng trăm SRO, một bộ máy tự điều chỉnh quan liêu khổng lồ đã được tạo ra để nghiền nát mọi mầm mống của xã hội dân sự.
Phần kết luận
Chà, bạn có thể làm gì? Lại một ngã ba, một phiến đá ven đường và dòng chữ "Bạn sẽ đi bên phải …". Ba cách một lần nữa.
Thực tế đầu tiên là phát triển, đào sâu và cải tiến xe đạp gỗ của chúng tôi. Ví dụ, bằng cách chuyển tổ chức chứng nhận GUI và GAP cho NOP, và ông chuyển nó cho các trường đại học đóng cửa. Đúng, chứng nhận và giáo dục học thuật không có điểm chung nào, nhưng một số phó hiệu trưởng của NOP và trưởng khoa của các trường đại học, được công nhận để tiến hành chứng nhận GUI và GAP, sẽ có cơ hội cải thiện đáng kể chất lượng điều trị, giáo dục và cuộc sống của họ. ở Đức.
Đối với những người khác, sẽ không có gì thay đổi, ngoài việc phải mua chứng chỉ đủ điều kiện cho GUI và GAP.
Thứ hai là thực dụng. Song song với SRO của các doanh nhân, hãy tạo ra các SRO (buồng) của các kiến trúc sư và kỹ sư dân dụng. Có thể, chất lượng dịch vụ của các chuyên gia thiết kế kiến trúc và xây dựng sẽ tăng nhẹ, nhưng tải trọng đối với các doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ, sẽ tăng lên, bởi bạn phải trả các khoản đóng góp đã có trong hai SRO, cộng với quỹ bồi thường và bảo hiểm. Chưa kể các loại thuế ngày càng tăng.
Chà, chúng ta đã cùng lúc điều hành các xưởng nhỏ, tốt, chúng ta sẽ không có một xã hội dân sự. Nhưng không có họ hai mươi năm trước và không có gì, họ sống, họ không đau buồn. Nhưng thật là một niềm vui cho những doanh nghiệp lớn!
Thứ ba là tuyệt vời. Tạo ra các phòng của kiến trúc sư và kỹ sư theo luật về … Sẽ có một hoặc hai luật, đây là vấn đề của chiến thuật. Điều chính là họ có ít nhất một số đặc điểm chung của các ngành nghề tự do.
Nhưng câu hỏi được đặt ra, tại sao sau đó lại có một khối khổng lồ các doanh nhân SRO? Chà, không có cái nào ở Đức và ở Ukraine. Hoặc có thể thanh lý như cấp phép? Đồng thời, thiết kế được giải phóng khỏi sự lãng phí tiền bạc không cần thiết và khỏi bộ máy quan liêu mới và khỏi sự bất bình đẳng trên thị trường. “Thật tiếc khi sống trong thế giới tươi đẹp này…”.
