Các sửa đổi đối với Luật Liên bang 73 "Về các địa điểm di sản văn hóa", hợp pháp hóa khái niệm "tái thiết" liên quan đến các tòa nhà với tình trạng của một di tích, được đề xuất bởi người đứng đầu một ủy ban Duma bang khác - không phải về văn hóa, mà là về tài sản Pleskachevsky. Thứ Năm tuần trước, ngày 25 tháng 11, chúng đã được thông qua tại một cuộc họp của Ủy ban Văn hóa và do đó được Duma Quốc gia đề nghị thông qua. Hiện nay, theo quy định của pháp luật, chỉ được áp dụng những điều sau đây đối với di tích: trùng tu, bảo tồn, sửa chữa và thích ứng với mục đích sử dụng hiện đại. Nếu các sửa đổi được chấp nhận, thuật ngữ “thích ứng” sẽ được thay thế trong danh sách này bằng “tái thiết”.
Các chuyên gia của nhóm công tác của Ủy ban Văn hóa nhất quyết phản đối việc thông qua các sửa đổi này và đã hai lần đề nghị Ủy ban bác bỏ chúng. Có một điều tò mò là cách đây một thời gian ủy ban đã đồng ý với quan điểm của các chuyên gia, nhưng sau đó lại thay đổi quan điểm: các sửa đổi đã được đệ trình để xem xét lại và được thông qua bất chấp sự phản đối của các chuyên gia. Nói thẳng ra, vào ngày 25 tháng 11, các chuyên gia đã không thực sự lắng nghe: một nửa số đại biểu đã bỏ phiếu trước, và nhiều người trong số họ đã vắng mặt trong cuộc họp. Các chuyên gia đã phát biểu, kêu gọi bác bỏ các sửa đổi, trước hội trường trống rỗng, trong khi quyết định trên thực tế đã được đưa ra - Rustam Rakhmatullin, một trong những chuyên gia của nhóm làm việc của ủy ban, nói với Regnum News. đại lý vào ngày 26/11. Ngoài ra, Elena Drapeko, Phó chủ tịch Ủy ban Văn hóa của Duma Quốc gia, nói với báo chí rằng trong quá trình xem xét các sửa đổi, ủy ban đã phải chịu áp lực trực tiếp. Việc sửa đổi chắc chắn được “cho qua”, bất chấp sự phản kháng của những người có chuyên môn trong lĩnh vực bảo vệ di tích.
Ngoài các sửa đổi được đưa ra bởi người đứng đầu Ủy ban Tài sản, Pleskachevsky, ngụ ý cho phép (cho đến nay bị cấm bởi luật 73) cho việc tái thiết các di tích, Ủy ban cũng phê duyệt các sửa đổi do nghị sĩ Denis Davitiashvili đưa ra. Ý nghĩa của chúng như sau: bây giờ chỉ có chính phủ Nga mới có thể hủy bỏ tình trạng bảo hộ. Thứ trưởng đề xuất chuyển giao quyền này cho Bộ Văn hóa (ý tưởng này xuất phát từ chính chính phủ và do đó, rất có thể, không phải là đối tượng thảo luận - Rustam Rakhmatullin bình luận trong một cuộc phỏng vấn với IA Regnum).
Ngược lại, đề xuất cho phép xây dựng lại các di tích không phải đến từ chính quyền trung ương, mà từ St. Petersburg - ngay cả dự án của Pleskachevsky tại cuộc họp của Ủy ban Văn hóa vào ngày 25 tháng 11 cũng không phải do chính ông trình bày mà là người đứng đầu Ủy ban Quản lý Tài sản của thành phố, Igor Metelsky.
Hôm nay phong trào công khai "Arkhnadzor" đã ban hành một tuyên bố, trong đó tình hình được mô tả chi tiết. Điều đó khẳng định khá đúng khi cả hai sửa đổi này, nhất là khi được thông qua cùng nhau sẽ “bật đèn xanh” cho máy xúc, máy ủi”và khiến luật bảo vệ di tích hoàn toàn vô hiệu.
Arhnadzor kêu gọi các đại biểu Duma Quốc gia bác bỏ dự thảo luật sửa đổi Luật Liên bang 73 (dự kiến sẽ được trình lên phiên họp toàn thể vào giữa tháng 12) và điều tra tuyên bố của Elena Drapeko về việc gây áp lực trực tiếp lên Ủy ban. về Văn hóa của Duma Quốc gia Liên bang Nga.
Yu. T.
Chúng tôi xuất bản toàn văn của tuyên bố:
Của tôi theo di sản văn hóa của Nga
Tuyên bố công khai
phong trào "Arhnadzor"
Những sửa đổi về việc xây dựng lại các di tích sẽ làm cho luật di sản văn hóa trở thành luật về việc phá hủy di sản
Vào ngày 25 tháng 11, một cuộc họp của Ủy ban Văn hóa của Duma Quốc gia Liên bang Nga đã được tổ chức, dành cho dự thảo sửa đổi Luật Liên bang hiện hành "Về các đối tượng của di sản văn hóa của các dân tộc Liên bang Nga" (Không. 73-ФЗ ngày 25 tháng 6 năm 2002). Trái ngược với ý kiến của các thành viên nhóm công tác - các chuyên gia có trình độ chuyên môn cao, chuyên gia về bảo vệ di sản văn hóa, những người làm trong lĩnh vực này, đã khuyến nghị thông qua các sửa đổi hợp thức hóa khái niệm "tái tạo" các di tích lịch sử và kiến trúc.
Tái thiết, tức là Luật liên bang về di sản không cho phép thay đổi các thông số và kích thước của tòa nhà. Chính nguyên tắc này của luật cho đến nay vẫn là một trở ngại đối với tất cả những ai muốn thay đổi diện mạo và hình ảnh lịch sử của các di tích văn hóa, vì mục đích thương mại, tiêu dùng hoặc các mục đích khác, để tăng "diện tích hữu ích", dung tích khối, và Chiều cao. Nguyên tắc này hoàn toàn phù hợp với ý nghĩa và mục đích của pháp luật về di sản văn hóa: đảm bảo việc bảo tồn vật chất các di tích lịch sử và kiến trúc ở dạng nguyên bản, không được bổ sung và bóp méo tùy tiện, nhằm bảo tồn di sản văn hóa của Nga cho các thế hệ mai sau. Đó là lý do tại sao các chuyên gia của tổ công tác phản đối gay gắt việc hợp thức hóa việc tái thiết di tích và trước đó đã bác bỏ những sửa đổi tương tự trong luật.
Tuy nhiên, hiện nay, trước ngày đọc dự luật lần thứ hai, dự kiến vào tháng 12, ý kiến thống nhất của các chuyên gia, nhà chuyên môn, đại diện cơ quan bảo vệ di sản nhà nước trong tổ công tác đã bị loại bỏ. Trong phiên bản mới của luật di sản, theo ý định của nhóm tác giả sửa đổi, việc tái thiết sẽ thực sự thay thế khái niệm "di tích thích ứng với mục đích sử dụng hiện đại" được quy định bởi luật hiện hành.
Tuy nhiên, có một sự khác biệt cơ bản giữa các khái niệm này. Sự thích ứng của di tích với mục đích sử dụng hiện đại đảm bảo tính bảo tồn của nó khi được tính vào doanh thu văn hóa hoặc kinh tế; xây dựng lại là việc thay đổi hoặc xây dựng lại di tích vì mục đích thứ yếu không liên quan đến việc bảo tồn di tích. Đồng thời, lệnh cấm tái thiết hoàn toàn không có nghĩa là “không thể làm gì với di tích,” vì hiện nay họ đang cố gắng đưa nó vào ý thức của công chúng. Hàng nghìn di tích trên khắp nước Nga - trong khuôn khổ luật pháp - được cải tạo, sửa chữa để sử dụng hiện đại, tạo điều kiện thoải mái cho cuộc sống và công việc của người dân, chúng không chỉ được sử dụng cho mục đích bảo tàng mà còn được sử dụng làm nhà ở, các trung tâm công cộng., văn phòng, nhà hàng, xưởng công nghiệp, v.v.
Các tài liệu tham khảo của các tác giả của các sửa đổi đối với "đối tượng bảo vệ" khét tiếng của di tích, vốn không được đề cập đến trong quá trình tái thiết, không chịu sự chỉ trích trong thực tế hiện đại của Nga. Ngày nay, “đối tượng bảo vệ” (hơn nữa, không có tiêu chí và cơ chế xác định, và đơn giản là không có trong hàng chục nghìn đối tượng di sản văn hóa của Nga) được xác định bằng phương pháp chuyên môn lịch sử và văn hóa., mà bất kỳ người nào quan tâm đều có quyền đặt hàng. Thông thường đây là các nhà đầu tư. Việc thẩm tra được thực hiện bởi một chuyên gia duy nhất có liên hệ với nhà đầu tư theo quan hệ hợp đồng. Thực tiễn những năm gần đây có nhiều trường hợp cắt giảm "đối tượng bảo vệ" một cách tùy tiện, thiếu căn cứ về mặt khoa học. Việc tái thiết thực tế được thực hiện trên các di tích trong quá khứ gần đây hóa ra là sự biến dạng hoàn toàn về diện mạo, hoặc thậm chí làm mất trực tiếp các đối tượng di sản văn hóa. Những ví dụ nổi bật nhất của Moscow ngày nay:
- tòa nhà của cửa hàng bách hóa Detsky Mir, từ "đối tượng được bảo vệ" là duy nhất, hiện đã bị phá hủy, nội thất bị loại trừ;
- bất động sản của Glebov-Streshnev-Shakhovsky trên phố Bolshaya Nikitskaya, nơi cánh của cuối thế kỷ 18 - đầu thế kỷ 19 đã bị phá bỏ để xây dựng sân khấu mới cho nhà hát nhạc kịch "Helikon-Opera" (với sự gia tăng đáng kể khu vực của đối tượng), sân trước đã bị phá hủy, và một cánh khác được lên kế hoạch phá bỏ.
Việc tu bổ các di tích được thực hiện trong những năm gần đây đã lách luật hiện hành. Bây giờ chúng tôi được đề nghị thực hiện chúng một cách hợp pháp. Đây không phải là ngẫu nhiên. Trong vài năm trở lại đây, các vấn đề về bảo tồn di sản Nga đã nhận được sự cộng hưởng rộng rãi trong dư luận. Các tổ chức công cộng và cơ quan nhà nước bảo vệ di sản bắt đầu kiên quyết đáp ứng các yêu cầu của pháp luật về di tích, nhận được sự ủng hộ của các cơ quan hành pháp và hệ thống tư pháp. Nhiều chủ sở hữu, người thuê và sử dụng di tích vô đạo đức, khách hàng của việc tái thiết trái phép đã bị xử phạt, phạt tiền, bị truy cứu trách nhiệm hành chính, công trình trái pháp luật bị đình chỉ.
Những đại diện như vậy của tầng lớp "pháp nhân kinh doanh" không còn có thể giả vờ rằng luật thừa kế không tồn tại. Do đó, một nỗ lực đã được thực hiện để phá vỡ luật pháp.
Điều quan trọng là đề xuất hợp pháp hóa việc tái thiết các di tích không phải đến từ các nhà trùng tu, sử gia nghệ thuật hay các chuyên gia trong lĩnh vực bảo vệ di sản văn hóa, mà từ Chủ tịch Ủy ban Tài sản của Duma, Viktor Pleskachevsky (Liên bang Nga). Và cả từ chính quyền St. Petersburg, nơi các hoạt động quy hoạch đô thị đã bị phá hoại một cách công khai trong những năm gần đây. Tại Ủy ban Duma Quốc gia, dự án của Pleskachevsky không phải do tác giả chính thức của nó mà được trình bày bởi phó thống đốc St. Petersburg, người đứng đầu ủy ban quản lý tài sản của thành phố Igor Metelsky.
Một sửa đổi khác, sẽ được đề xuất để được thông qua bởi các đại biểu Duma Quốc gia, đến từ phó Denis Davitiashvili. Nó cũng đáp ứng nguyện vọng của những người muốn phá bỏ và xây dựng trên di tích. Theo thủ tục hiện hành, quyết định loại trừ một đối tượng là di sản văn hóa khỏi sổ đăng ký nhà nước là do Chính phủ Nga đưa ra. Người ta đề xuất chuyển quyền này cho cơ quan liên bang để bảo vệ các di tích, tức là mức dưới đây. Việc áp dụng một đổi mới như vậy sẽ đơn giản hóa đáng kể quá trình loại bỏ các di tích lịch sử và văn hóa khỏi sự bảo vệ của nhà nước, mở rộng cơ hội vận động hành lang và tham nhũng, đồng thời bật đèn xanh cho các máy xúc và máy ủi.
Các phương tiện truyền thông đang trích dẫn tuyên bố của Phó Chủ tịch Ủy ban Duma Quốc gia về Văn hóa Elena Drapeko rằng khi thảo luận về những sửa đổi này, "áp lực trực tiếp" được đặt lên ủy ban.
Việc thông qua những sửa đổi này đối với luật di sản Nga sẽ có nghĩa là nhà nước, thay vì khuyến khích những chủ sở hữu chân chính, những người thuê và sử dụng di tích tuân thủ các yêu cầu của luật, lại có ý khuyến khích những "chủ sở hữu" vô lương tâm và ích kỷ. Hỡi ôi, câu tục ngữ "thả dê vào vườn" sẽ là hiện thân của nó trong các quy tắc của luật pháp liên bang. Trong điều kiện này, sự tồn tại của luật bảo vệ các khu di sản văn hóa sẽ trở nên vô nghĩa, và toàn bộ hệ thống cơ quan bảo vệ di tích của nhà nước có thể bị giải tán - hoàn toàn không cần thiết.
Phong trào công khai "Arhnadzor" kêu gọi các đại biểu của Duma Quốc gia thuộc Quốc hội Liên bang Nga:
- bác bỏ trong lần đọc thứ hai dự thảo luật sửa đổi Luật Liên bang hiện hành "Về các đối tượng di sản văn hóa của các dân tộc Liên bang Nga" 73-ФЗ ngày 25 tháng 6 năm 2002, để quay lại phiên bản do chuyên gia làm việc nhóm;
- tiến hành một cuộc điều tra về tuyên bố của phó Đuma Quốc gia Elena Drapeko về sự thật "gây áp lực trực tiếp" lên Ủy ban Đuma Quốc gia về Văn hóa trong quá trình thảo luận về dự thảo luật này.
Tuyên bố về phong trào công khai "Arhnadzor", 29.11.2010
