Bộ Xây dựng Nga đã bắt đầu xây dựng dự thảo luật "Về kiến trúc". Mikhail Men đã ký lệnh thành lập một nhóm làm việc, nhóm này sẽ xem xét các đề xuất cần thiết để hoàn thành nhiệm vụ này, và cũng sẽ chuẩn bị nội dung của dự luật. Nhóm công tác bao gồm 18 người đại diện cho Bộ Xây dựng Nga, Hiệp hội các nhà thiết kế và khảo sát quốc gia, Viện Hàn lâm Khoa học Kiến trúc và Xây dựng Nga.
Từ Liên đoàn Kiến trúc sư Nga, đoàn công tác bao gồm Chủ tịch Nikolai Shumakov, Phó Chủ tịch thứ nhất Viktor Logvinov, Phó Chủ tịch Vladlen Lyavdansky và Oleg Rybin.
Dự kiến, các kiến trúc sư và nhà quy hoạch đô thị, các chuyên gia đô thị, các chuyên gia trong lĩnh vực quy hoạch vùng lãnh thổ sẽ tham gia vào các hoạt động của nhóm công tác. Vì vậy, cuộc trò chuyện với Nikolai Shumakov bắt đầu với câu hỏi làm thế nào để công việc của một cơ thể như vậy có thể hiệu quả.
Nikolay Shumakov, kiến trúc sư trưởng của Công ty cổ phần "Metrogiprotrans", Chủ tịch SAR và SMA
– Tại sao đại diện của các tổ chức này lại được đưa vào nhóm làm việc? Và công việc của họ có thể hiệu quả đến mức nào?
- Luật đã được viết trong vài thập kỷ, vì vậy chúng ta có thể nói một cách an toàn rằng toàn bộ cộng đồng kiến trúc bằng cách nào đó đã có thể tham gia vào việc viết ra luật. Tuy nhiên, bạn nên hiểu rằng một số thực sự đưa ra những ý tưởng có thẩm quyền để thảo luận, trong khi những người khác thêm một vài cụm từ vào luật tương lai, tin rằng bằng cách làm như vậy, họ đang tự đóng góp. Theo ý kiến của họ, điều này đã đủ để luật pháp áp dụng hình thức và nội dung mà các kiến trúc sư hành nghề cần có. Vì vậy, có thể nghe ý kiến của mọi kiến trúc sư quan tâm theo đúng nghĩa đen.
Giờ đây, khái niệm này đã được thông qua tất cả các trường hợp cần thiết, được phê duyệt và nằm trong Bộ Xây dựng. Ở giai đoạn này, một nhóm làm việc sẽ vào cuộc - một số lượng giới hạn những người nhằm hoàn thiện luật về cơ bản đã được viết sẵn. Các vị trí chính của luật đã được xác định, vì vậy sẽ không có sự xoay trái phải. Nhóm làm việc sẽ hoàn thiện các khâu cần thiết để đưa luật hoàn thiện.
– Thách thức mà Liên hiệp Kiến trúc sư phải đối mặt trong công việc này là gì? Liệu thành phần được chấp thuận có cơ hội để bảo vệ lợi ích của họ không?
- Điều chính yếu của Liên minh là bảo vệ và tuân thủ quyền lợi của các kiến trúc sư hành động. NOPRIZ, một tổ chức song hành với chúng tôi, tuân theo những lý tưởng giống nhau. Chúng tôi có cách duy nhất - cách chứng minh tính đúng đắn. Tuy nhiên, nếu ai đó không đồng ý với điều này hoặc tuyên bố đó, chúng tôi sẽ tìm kiếm một sự thỏa hiệp. Nói chung, cần phải hiểu rằng bất kỳ luật nào có hiệu lực đều là sự thỏa hiệp giữa các đại biểu và các nhà phát triển của nhóm chuyên gia. Đây là tập quán làm việc theo luật.
– Các đề xuất của tổ công tác trước đây đã làm việc trên văn bản hơn 10 năm đã được đưa vào luật chưa?
- Có, và hoàn toàn. Sự cần thiết phải có một tài liệu mới đối với cộng đồng chuyên nghiệp vào năm 2004. Kể từ đó, dưới hình thức này hay hình thức khác, công việc đã được thực hiện để tạo ra tài liệu. Do đó, chúng ta có thể nói một cách an toàn rằng cơ sở của khái niệm mới dựa trên những định đề đã được đưa ra bởi các thành viên của Liên minh Kiến trúc sư. Bao gồm phó chủ tịch thứ nhất của Liên minh Kiến trúc sư Nga Viktor Logvinov và các phó chủ tịch Liên đoàn Kiến trúc sư Nga Vladlen Lyavdansky và Sergei Gnedovsky, những người được bao gồm trong nhóm công tác hiện tại, cũng như Chủ tịch danh dự của Liên minh Kiến trúc sư Nga Andrei Bokov, thành viên hội đồng quản trị của Liên hiệp các kiến trúc sư Moscow Nikolai Pavlov, người sáng lập NP "Guild of Architects and Designers" Sergey Melnichenko, Chủ tịch HĐQT NP "Guild of Architects and Designers", giáo sư Viện Kiến trúc Moscow Alexei Vorontsov và những người khác.
– Hiện tại, luật "Hoạt động kiến trúc" năm 1995 đang có hiệu lực. Làm thế nào bạn có được một khoảng cách lớn như vậy giữa hai tài liệu?
- Tài liệu đầu tiên xuất hiện vào giữa những năm 1990. Các phê duyệt đã được thông qua Gosstroy, và kết quả là, chỉ một phần ba trong số đó được giữ lại. Một thời gian sau khi phát hành, một quá trình sửa đổi vô tận bắt đầu. Năm này qua năm khác, do một số tiến bộ trong lĩnh vực kinh doanh thiết kế và xây dựng, luật pháp đã được ban hành, những vị trí cơ bản rất quan trọng đã bị thu hồi quyết định mối quan hệ giữa xã hội với kiến trúc, kiến trúc và tổ hợp công trình. Toàn bộ các chương đã được chuyển sang các luật khác, trong đó bản chất của chúng đã bị giải thể hoàn toàn. Và năm này qua năm khác - không phải chuyện chỉ xảy ra trong một sớm một chiều - luật này đã trở thành một văn bản không thể sử dụng được. Hầu như không có gì còn lại của phiên bản gốc. Chúng tôi sẽ khôi phục.
– Vị trí nào trong số các vị trí bị gạch bỏ có thể xuất hiện trong luật mới?
- Ít nhất là việc tạo ra chứng thực, mà trước đây được trình bày dưới hình thức cấp phép, phổ biến vào thời điểm đó. Bây giờ kiến trúc sư người Nga không có tư cách. Không có gì cả. Chỉ có các chuyên gia có trình độ khác nhau: cử nhân và thạc sĩ. Trong khi đó, trong thông lệ quốc tế, tư cách của một kiến trúc sư tồn tại như một tuyên bố về chuyên môn thuộc về nghề nghiệp. Nếu luật được thông qua, thì tư cách của một kiến trúc sư sẽ được khôi phục, trước khi Tuyên bố Bologna được thông qua. Chúng tôi sẽ tốt nghiệp các chuyên gia chính thức một lần nữa.
– Bạn có thể liệt kê năm điều khoản sẽ khác hoàn toàn so với phiên bản trước của luật không?
- Đầu tiên, như tôi đã nói, đó là tư cách của một kiến trúc sư. Luật được thông qua sẽ giúp ký kết các thỏa thuận với các quốc gia khác về việc công nhận lẫn nhau về trình độ chuyên môn trong lĩnh vực kiến trúc. Sau đó, các kiến trúc sư Nga sẽ có thể tham gia đấu trường quốc tế và bổ sung danh mục đầu tư của họ với các dự án nước ngoài. Và đây chỉ là một trong những lợi thế.
Thứ hai, đây là sự gia tăng vai trò của các kiến trúc sư trưởng của các thành phố và khu vực của Liên bang Nga. Cần phải xác định các chỉ số hoạt động chính của kiến trúc sư trưởng ở cấp liên bang, thiết lập không chỉ trách nhiệm mà còn cả quyền của kiến trúc sư trưởng, tạo ra một đội ngũ nhân tài gồm các chuyên gia đó và thiết lập các nguyên tắc luân chuyển trên toàn quốc, cung cấp cho đào tạo tập trung và đào tạo lại chuyên môn của họ, v.v.
Điểm thứ ba là quy định rõ ràng về toàn bộ quá trình phát triển và thực hiện các dự án, bắt đầu từ các dự thảo đề xuất và kết thúc bằng sự kiểm soát chặt chẽ nhất đối với công việc kiến trúc, xây dựng và chất lượng môi trường đô thị. Không để mất dấu các khu vực đã được xây dựng sẵn cần các quy trình hồi sinh. Tất cả những điều này, dường như đối với tôi, có thể góp phần vào sự hồi sinh của các cộng đồng kiến trúc địa phương.
Các cuộc thi kiến trúc không chỉ nên được tổ chức thường xuyên hơn, mà còn trở thành một giai đoạn bắt buộc của tất cả các dự án quan trọng trong lĩnh vực kiến trúc, quy hoạch đô thị và cảnh quan. Hợp đồng thực hiện phải được ký kết với người chiến thắng, điều này cuối cùng sẽ cho phép bạn đạt được kết quả tốt nhất. Đây là vị trí thứ tư.
Và cuối cùng, điều thứ năm có thể được lưu ý là khía cạnh tổ chức. Điều quan trọng là phải tính đến năng lực của các tổ chức khác nhau, ở mức độ này hay mức độ khác, liên quan đến việc điều chỉnh các hoạt động kiến trúc. Ở đây chúng ta đang nói về NOPRIZ, RAASN, Liên hiệp các kiến trúc sư của Nga và những người khác. Trong luật tương lai, dự kiến sẽ mô tả chi tiết hơn quyền hạn của tất cả những người tham gia vào quá trình và khôi phục những yếu tố đã bị mất trong luật cũ.
Nhìn lại lịch sử hình thành luật trước đây, tôi muốn đặt một câu hỏi hợp lý. Liệu có thể lặp lại tình huống? Trong một vài năm, họ có thể thực hiện việc giảm bớt những "chỗ không thuận tiện" trong luật?
- Các lần giảm trước đó không xảy ra ngay lập tức. Tài liệu đã được thông qua vào năm 1995 và những thay đổi chỉ được thực hiện vào năm 2002. Đánh giá bằng ví dụ này, có thể giả định rằng lúc đầu luật sẽ vận hành đầy đủ, và sau đó mọi thứ sẽ phụ thuộc vào mức độ thay đổi của chính sách quy hoạch đô thị.
– Cơ hội mà luật sẽ được thông qua trong năm nay là gì?
- Tôi sẽ xử lý vấn đề này rất cẩn thận, vì thủ tục chuẩn để thông qua luật khá phức tạp. Sau khi tài liệu được đệ trình lên Duma, luật sẽ trải qua ba lần đọc và phê duyệt từ các bộ phận pháp lý - quá trình này mất ít nhất một năm. Tuy nhiên, dự kiến sẽ thông qua luật vào năm 2019. Vì vậy, chúng ta hãy hy vọng rằng sự kiện được mọi người mong đợi này sẽ sớm làm hài lòng chúng ta.
